破解“煤城”变“美城”的发展密码

鹤壁宝山经济技术开发区(jìshùkāifāqū)鸟瞰图。陈煜杭/摄 河南省鹤壁市宝山经济技术开发区破局资源型城市转型，为同类地区(dìqū)提供了可复制的“黑色转绿色”样本。该区聚焦链式发展(fāzhǎn)，从做(zuò)项目向育产业转变；聚焦要素(yàosù)支撑，从企业自主竞争向构建合力转变；聚焦创新驱动，从单纯资源投入向科技赋能转变，2024年取得了固定资产投资同比增长14.9%，规模(guīmó)以上工业增加值同比增长9.7%，税收同比增长达67%的成绩，几(jǐ)大指标(zhǐbiāo)均高于鹤壁市确定的目标。本文对宝山经开区的经验(jīngyàn)做法进行了深入剖析，我们特刊发此文，以飨读者。 河南鹤壁是一座(yīzuò)因煤(yīnméi)而兴的资源型城市。如今，“煤城”变成了“美城”。宝山经济技术开发区（以下简称“宝山经开区”）就是鹤壁华丽转型的一个缩影。它(tā)以煤为墨、执创新之笔，奋力书写“黑金”裂变的传奇，朝着建设全国重要的新材料基地逐梦(zhúmèng)前行。 2009年，鹤壁宝山经开区在转型发展大潮中(zhōng)应运而生，历经十余年(shíyúnián)发展，如今一跃成为一座产业新城，功能性新材料、日用化工两大主导产业架构日益明晰，构建了主导产业突出(tūchū)、龙头项目带动、链条日臻完善(rìzhēnwánshàn)的产业发展体系，完成了由煤化工向高端化工新材料的蝶变(diébiàn)升级。 “煤城”转(zhuǎn)型，从哪(nǎ)转？往哪转？怎么转？宝山经开区的答案是，聚焦链式发展、要素支撑和科技创新，以实干实绩推进开发区高质量发展。2024年，宝山经开区固定资产投资同比(tóngbǐ)增长14.9%，规模以上工业增加值同比增长9.7%，税收同比增长达67%，几大(dà)指标均高于鹤壁市确定(quèdìng)的目标(mùbiāo)。今年(jīnnián)一季度，固定资产投资同比增长11.3%，规模以上工业增加值同比增长9.2%，税收同比增长11%，同样实现了高于市定目标和平均增速的佳绩。 从做项目向育产业(chǎnyè)转变 鹤壁煤炭资源丰富，这是功能性新材料(cáiliào)发展的雄厚根基。 在宝山经开区，功能性新材料立足(lìzú)传统煤化工产品，如甲醇、聚四氢呋喃等(děng)基础化工资源，延伸发展聚氨酯(jùānzhǐ)、聚甲醛、聚合(jùhé)可降解材料产业链条(tiáo)，取得显著成效。如总(zǒng)投资150亿元的美瑞聚氨酯产业园项目一期建成投产，4项国内首台套工艺打破国外技术(jìshù)垄断(lǒngduàn)，6项产品规模创世界之最(shìjièzhīzuì)；总投资50亿元的鹤壁龙宇聚甲醛项目一期投产达效，单套装置(zhuāngzhì)河南省最大，列入了鹤壁市“双十工程”；翊诚化工固化剂、豫通甲缩醛、华盈新材特种尼龙树脂等产业链项目相继建成投产，形成年产32万吨特种异氰酸酯、20万吨苯二胺、15万吨硝基苯胺、30万吨聚甲醛等化工新材料产品规模，功能性新材料产业成形起势…… 未来，宝山经开区将向上游重点发展(fāzhǎn)己二酸、己二腈、己二胺等(děng)原料，向终端发展出防水涂料、芳纶(fānglún)、氨纶、聚甲醛改性等高端新材料，建设中国特种聚氨酯城。 此外，还值得(zhíde)关注的是日用(rìyòng)化工以总投资35亿元的赞宇科技中原日化生态产业园项目为龙头，吸引联宜(liányí)新材表面(biǎomiàn)活性剂、星宇化工荧光增白剂、中豪油脂化学品(huàxuépǐn)等一批上下游项目入驻园区，形成年产30万吨表面活性剂、50万吨洗护用品、40万吨油脂化学品、2500吨荧光增白剂等超120万吨日用化学品产能，“美丽经济(jīngjì)”蓬勃发展。 未来，宝山经开区着力(zhuólì)贯通环氧乙烷、脂肪醇等(děng)上游原料，完善吹塑、包装(bāozhuāng)等配套环节，开发OPO营养剂、美妆新品，携手国际品牌建设全国规模最大、品类最全的日化基地。 从企业(qǐyè)自主竞争向构建合力转变 宝山经开区围绕合成气、蒸汽、物料配送、危化品运输(yùnshū)、绿电等(děng)关键生产要素，全面升级“四集中、一循环”基础配套体系。 建有污水处理厂及供水厂，实现用水(yòngshuǐ)统一供应、污水集中(zhōng)处理(jízhōngchǔlǐ)。入选国家增量配网试点，率先实施“源网荷储一体化(yītǐhuà)”工程，打造“双电源”供电系统；丰鹤发电和宝山动力(dònglì)岛，可提供优质(yōuzhì)高中低压(dīyā)蒸汽，构建“双动力”蒸汽保障体系。以丰鹤电厂为(wèi)基础加快推进(tuījìn)中压蒸汽改造项目，建成后园区中压蒸汽成本下降50元；工业气体岛集成氮气、氢气、一氧化碳等全品类特种气体供应；30公里化工管廊贯通全域，水、电、气、蒸汽“零损耗”输送，每吨降低企业(qǐyè)物料成本30元，化工物流园联动铁路专线，构建公铁联运立体交通网络，全面降低企业生产成本，增强行业竞争力；调整能源结构，增加绿电比重，培育壮大出口创汇企业15家。 从单纯资源投入向科技赋能(fùnéng)转变 一是加强推进“三化”改造。宝山经开区(jīngkāiqū)以“三化”改造促转型(zhuǎnxíng)，以鹤壁市成功创建第二批国家中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)数字化转型试点城市为契机，积极培育优质企业对标先进，创建省级智能工厂、绿色工厂，营造(yíngzào)良好的转型发展氛围。2024年(nián)，宝山经开区成功申报(shēnbào)河南省级数字化转型示范区，重点企业工厂、车间基本实现无人化，安全保障能力大幅提升。 二是加力培育创新主体。宝山经开区培育高新技术(gāoxīnjìshù)企业7家，专精特新企业5家，省市科技研发平台26家；新材料产业产值同比增长105%，占总产值比重达52%，首次超过基础化工；2024年10月，合成特种聚氨酯弹性体的(de)关键(guānjiàn)原料在全市(quánshì)取得重要突破(tūpò)——位于宝山经开区的美瑞聚氨酯新材料产业园一体化项目一期生产出合格的PPDI（对(duì)苯二异氰酸酯）产品及PNA（对硝基苯胺）产品，打破了国外巨头公司(gōngsī)的垄断。 三是大力实施减碳扩绿。实施增量配电网源网荷储一体化项目，园区的年均能源利用效率提高了近20%，新能源(xīnnéngyuán)消纳率提高了近30%。每年可(kě)节约标煤10万吨，减少排放(páifàng)二氧化碳25万吨。 未来已至！鹤壁宝山经开区正在凝聚园区(yuánqū)企业合力(hélì)抢抓机遇，奋力拼搏，共绘千亿(qiānyì)级新材料产业和“产业高地、财源重地、绿色(lǜsè)宝地”璀璨画卷，共启高质量发展新征程。（陈玉方 郭凯歌 中国发展改革报社记者 赵庆国）